Náhrada škody policajta: strop trojnásobok služobného platu

Na papieri je pravidlo jasné, v praxi to až také jasné nebolo. Poisťovňa Wüstenrot v stanovisku, ktoré 20. mája 2024 zverejnil Odborový zväz polície v SR (OZP v SR), opísala prípady, keď služobné úrady vymáhali od policajtov škodu na autách poškodených pri prenasledovaní podozrivých. Policajti podpísali dohodu o náhrade škody, hoci podľa poisťovne išlo o škodu, za ktorú policajt podľa § 163 písm. a) zákona nezodpovedá, a poisťovňa potom plnenie odmietla. Horná hranica náhrady je teda len polovica odpovede. Tá druhá znie: máte vôbec platiť?

Strop náhrady škody podľa profesie v roku 2026 (zdroj: Slov-Lex)

Policajt, hasič aj príslušník finančnej správy majú pri škode z nedbanlivosti strop trojnásobku služobného platu, kým štátny zamestnanec podľa § 166 ods. 2 zákona č. 55/2017 Z. z. a zamestnanec podľa § 186 ods. 2 Zákonníka práce ručia do štvornásobku. Líši sa aj základ: služobný plat, funkčný plat alebo priemerný zárobok.

Nižší násobok teda nie je policajné privilégium. Rovnaký trojnásobok má príslušník Hasičského a záchranného zboru (HaZZ) podľa § 134ae ods. 2 zákona č. 315/2001 Z. z. aj príslušník finančnej správy podľa § 238 ods. 2 zákona č. 35/2019 Z. z. Štátny zamestnanec ručí do štvornásobku funkčného platu, služobný úrad mu však môže náhradu znížiť, najmenej na jednu štvrtinu skutočnej škody, a ak škoda presahuje štvornásobok funkčného platu, najmenej na jeden funkčný plat (§ 166 ods. 2 a 3 zákona č. 55/2017 Z. z.). Tabuľka používa skratky PZ (Policajný zbor), ZVJS (Zbor väzenskej a justičnej stráže) a HaZZ.

Ako veľký je ten rozdiel v eurách? Priemerná nominálna mesačná mzda v hospodárstve SR dosiahla v roku 2025 podľa Štatistického úradu SR 1 620 eur (TASR, 3. 3. 2026). Zamestnanec s takým priemerným zárobkom má strop 6 480 eur, policajt s rovnako vysokým služobným platom 4 860 eur. Pre Zákonník práce pritom platí, že jeho obmedzenie neplatí pri osobitnej zodpovednosti podľa § 182 až 185 ani pri škode pod vplyvom alkoholu, omamných alebo psychotropných látok. Kľúčové je preto, čo presne sa do policajtovho služobného platu počíta.

Z čoho sa trojnásobok počíta? Služobný plat a funkčné platy PZ podľa § 85

Základom stropu je služobný plat, teda zložky služobného príjmu podľa § 84 ods. 2 písm. a) až m), o) a r) zákona č. 73/1998 Z. z., napríklad funkčný plat, prídavok za výsluhu rokov, hodnostný, rizikový a osobný príplatok. Príplatok za službu nad základný čas v týždni ani odmena sa doň podľa § 84 ods. 3 nerátajú.

Samotný funkčný plat je len časť služobného platu. § 85 ods. 4 zákona č. 73/1998 Z. z. uvádza pre 1. platovú triedu 536,50 € a pre 9. triedu 881,50 € mesačne. Tieto sumy však nie sú dnešné výplaty: zvýšenie funkčných platov podľa § 85 ods. 6 ustanovuje zákon o štátnom rozpočte, a tak sú skutočne vyplácané funkčné platy vyššie. Odborový zväz polície v SR v auguste 2025 uviedol, že prvá platová tarifa policajtov je na úrovni 1 000,50 eura (noviny Polícia 8/2025). Funkčné platy príslušníkov Policajného zboru sa v roku 2026 zvyšujú o 0 % od 1. januára 2026 (§ 5 ods. 4 zákona č. 303/2025 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2026); ak kolektívna zmluva vyššieho stupňa v štátnej službe na rok 2026 dohodne iné zvýšenie, uplatní sa rovnako aj u policajtov (§ 5 ods. 6). Tabuľka preto ukazuje len sumy zapísané v zákone. Strop sa počíta z celého služobného platu vrátane príplatkov, takže o ňom rozhoduje výplatná páska, nie táto tabuľka.

Rozhoduje plat v čase, keď policajt porušil povinnosť, nie v deň, keď nadriadený o náhrade rozhodne. Na zvýšení platu medzi nehodou a rozhodnutím preto nezáleží.

Modelový príklad (vymyslená situácia): Policajt Martin má služobný plat 1 620 € mesačne, pre ilustráciu na úrovni priemernej mzdy v SR za rok 2025. Pri dopravnej nehode z nedbanlivosti poškodí nové služobné auto a škoda dosiahne 5 000 €, teda sumu, ktorú OZP v SR uvádza pri drobnom poškodení nového vozidla.

1. Škodu spôsobil z nedbanlivosti a nebol pod vplyvom alkoholu, takže platí strop podľa § 166 ods. 2.
2. Strop: 3 × 1 620 € = 4 860 €.
3. Skutočná škoda 5 000 € strop prevyšuje, preto Martin nahradí najviac 4 860 €. Zvyšných 140 € od neho služobný úrad požadovať nemôže.
4. Zamestnanec podľa Zákonníka práce s priemerným zárobkom 1 620 € by mal strop 4 × 1 620 € = 6 480 €, takže by nahradil celých 5 000 €.
5. Nadriadený môže pri nedbanlivosti určiť aj nižšiu sumu. Podľa textu § 169 ods. 1 však musí byť najmenej jedna tretina skutočnej škody a ak škoda presahuje trojnásobok služobného platu, najmenej jeden služobný plat. Keďže išlo o dopravnú nehodu, môže v osobitne odôvodnenom prípade od vymáhania aj celkom upustiť (§ 169 ods. 2).
6. Ak by nadriadený určil náhradu 4 860 € a Martin z nej zaplatil aspoň 70 %, teda 3 402 €, a zároveň by preukázal v službe mimoriadne výsledky, nadriadený môže od vymáhania zvyšku upustiť (§ 172).

Tá istá škoda teda Martina stojí najviac 4 860 €, jeho suseda zamestnaného v súkromnej firme celých 5 000 €. Výhoda však zmizne, len čo sa zmení jediný detail, napríklad alkohol v krvi.

Kedy strop padá a kedy policajt nezodpovedá vôbec

Strop trojnásobku služobného platu podľa § 166 ods. 3 zákona č. 73/1998 Z. z. neplatí pri škode na zverených hodnotách, ktoré treba vyúčtovať, pri strate zverených predmetov a pri škode pod vplyvom alkoholu či návykových látok; neplatí ani pri úmyselnej škode. Za škodu z rizika riadneho výkonu služby policajt podľa § 163 nezodpovedá vôbec.

Základné pravidlo stojí v § 160: policajt zodpovedá za škodu spôsobenú zavineným porušením povinností pri výkone štátnej služby alebo v priamej súvislosti s ním. Musí vzniknúť škoda, musí ísť o porušenie povinností, príčinnú súvislosť, zavinenie a právny vzťah k služobnému úradu. Zavinenie musí policajtovi preukázať služobný úrad. Neplatí to len pri osobitnej zodpovednosti podľa § 164 a 165, kde sa dôkazné bremeno obracia.

Osobitná zodpovednosť sa týka dvoch situácií. Ak služobný úrad policajtovi písomne zverí hotovosť, ceniny, tovar, zásoby alebo iné hodnoty na vyúčtovanie, policajt zodpovedá za schodok a zbaví sa zodpovednosti, len ak preukáže, že schodok vznikol bez jeho zavinenia (§ 164 ods. 1 a 2). Za stratu služobnej rovnošaty, výzbroje a iných predmetov zverených na písomné potvrdenie zodpovedá, ak nepreukáže, že stratu nezavinil (§ 165). Práve v týchto prípadoch strop trojnásobku nechráni.

Pri úmyselnej škode alebo škode pod vplyvom alkoholu či návykových látok môže služobný úrad požadovať aj náhradu inej škody (§ 166 ods. 4). Ak zodpovedá viac policajtov, každý platí pomernú časť, no kto spôsobil škodu úmyselne alebo pod vplyvom alkoholu či návykových látok, zodpovedá za celú úmyselne spôsobenú škodu (§ 167 ods. 2). Ak škodu spôsobil aj služobný úrad, policajt nahradí len pomernú časť podľa miery svojho zavinenia (§ 167 ods. 1).

Zákon je tu však nejednoznačný. Podľa § 169 ods. 1 môže pri škode po požití alkoholu či návykovej látky nižšiu sumu určiť len odvolací orgán, pri trestnom čine aj súd. Podľa § 169 ods. 4 však náhradu škody spôsobenej úmyselne alebo pod vplyvom alkoholu či návykových látok znížiť nemožno. Kto by rátal so znížením pri alkohole, stavia na veľmi neistom základe.

Opačný koniec škály upravuje § 163. Policajt nezodpovedá za škodu:

• ktorá vyplýva z rizika riadneho výkonu štátnej služby (písm. a),
• ktorú spôsobil pri odvracaní škody hroziacej na majetku alebo nebezpečenstva priamo hroziaceho životu či zdraviu, ak tento stav sám úmyselne nevyvolal a počínal si primerane (písm. b),
• ktorú spôsobil pri plnení protiprávneho rozkazu, na ktorom nadriadený trval napriek upozorneniu (písm. c).

Osobitne je upravený aj § 162: policajt, ktorý vedome nezakročil proti hroziacej škode, nesplnil ohlasovaciu povinnosť alebo úmyselne konal proti dobrým mravom, zodpovedá v rozsahu primeranom okolnostiam a najviac do trojnásobku služobného platu. Nižší násobok teda neznamená automaticky nižšie riziko. Pri strate zbrane, schodku v pokladni alebo alkohole môže policajt ručiť za celú škodu.

Stanovisko poisťovne, ktoré zverejnil OZP v SR, je formulované nezvyčajne priamo:

„Apelujeme preto na poistených – príslušníkov Policajného zboru a hlavne členov Odborového zväzu polície v SR, aby v obdobných prípadoch nepristupovali na dohodu o náhrade škody, nakoľko ju nebude možné nahradiť z uzavretého poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone povolania.“

Wüstenrot poisťovňa, stanovisko zverejnené OZP v SR (ozpsr.sk)

Poistenie zodpovednosti pritom na Slovensku existuje v dvoch podobách. Komunálna poisťovňa ponúka príslušníkom Policajného zboru poistenie škody, ktorú musia nahradiť podľa § 159 až § 162 zákona č. 73/1998 Z. z., so spoluúčasťou 10 % na každom plnení a s možnosťou pripoistiť škody na zverenom dopravnom prostriedku. Členovia OZP v SR majú od 1. januára 2026 poistenie automaticky: limit 9 000 € alebo 12 000 € na zamestnanca, najviac do zákonnej zodpovednosti, spoluúčasť 90 €, pripoistenie škôd pri riadení vozidiel a sublimit 1 200 € pri strate zverených vecí. Na úmyselné škody ani na schodok na zverených hodnotách sa nevzťahuje. Vedenie OZP v SR v máji 2024 odporučilo upravovať poistnú sumu pri každom zvýšení platu, lebo s platom rastie aj strop.

Náhrada škody policajta: rozhodnutie, odvolanie a premlčanie

O náhrade škody rozhoduje nadriadený, ktorý ju musí vyžadovať a jej výšku najprv prerokovať s policajtom (§ 170 zákona č. 73/1998 Z. z.). Proti rozhodnutiu sa možno písomne odvolať do 15 dní od jeho oznámenia a odvolanie proti rozhodnutiu o náhrade škody má odkladný účinok (§ 242 ods. 1, 3 a 6 písm. b).

Služobný úrad nemá na výber, či škodu bude chcieť: zákon mu vymáhanie ukladá. Ak sa nadriadený s policajtom na výške dohodnú, uzavrú písomnú dohodu; inak rozhodne nadriadený sám. Pri trestnom čine rozhoduje nadriadený, len ak nerozhodol súd (§ 170 ods. 1 až 4). Ak škodu spôsobil samotný nadriadený, výšku určí vyšší nadriadený (§ 171). Rozhodnutie o náhrade škody sa doručuje do vlastných rúk (§ 266 ods. 3).

Po odvolaní sa cesta môže presunúť na súd. Proti právoplatnému rozhodnutiu orgánu verejnej správy sa podáva správna žaloba v lehote dvoch mesiacov od oznámenia a túto lehotu nemožno odpustiť (§ 181 ods. 1 a 4 zákona č. 162/2015 Z. z., Správny súdny poriadok). Súd však rozhodnutie nepreskúma, ak účastník nevyčerpal riadne opravné prostriedky (§ 7 písm. a), takže odvolanie sa preskočiť nedá. Zákon č. 73/1998 Z. z. súdne preskúmanie rozhodnutia o náhrade škody nevylučuje. Že správne súdy preskúmavajú rozhodnutia vo veciach služobného pomeru policajtov, ukazuje napríklad rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR 10Asan/18/2020 z 28. 10. 2021; išlo v ňom o služobnú disciplínu, nie o náhradu škody, a súdne rozhodnutie priamo k náhrade škody policajta sa nám overiť nepodarilo.

Čas hrá úlohu aj na strane úradu. Nárok na náhradu škody sa podľa § 256 ods. 3 uplatňuje do dvoch rokov odo dňa, keď sa poškodený dozvie o škode a o tom, kto za ňu zodpovedá, najneskôr do troch rokov od udalosti. Pri úmyselnej škode alebo škode po požití alkoholu či inej návykovej látky je to až desať rokov. A ako sa suma napokon zaplatí? Zrážky zo služobného príjmu možno bez dohody vykonať len v prípadoch, ktoré vymenúva § 108, a rozhodnutím o zrážkach podľa § 257 ods. 1 nesmú byť väčšie ako zrážky pri výkone rozhodnutia.

Naposledy overené 29. 9. 2026 podľa konsolidovaného znenia zákona č. 73/1998 Z. z. účinného od 1. 7. 2026 (Slov-Lex).

Tento článok nenahrádza právne poradenstvo.